שירות חדשות תיירות
לראשונה מזה 20 שנים בהן לא התקיים דירוג מלונות בישראל, צפויה וועדת הכלכלה של הכנסת לאשר ביום ג' את תקנות שירותי תיירות (בתי מלון), התשע"ב - 2012 שהגיש משרד התיירות ושעל פיהן בלבד יערך דירוג בתי המלון בישראל. עם חתימת שר התיירות סטס מיסז'ניקוב על התקנות, יפורסם מכרז לבחירת החברה המקצועית שתבצע את הדירוג.
ההשתתפות בדירוג תהיה וולונטרית. רשימת בתי המלון המדורגים ודרגתם תפורסם באתר משרד התיירות. מלון שלא נקבעה לו דרגה יצוין כ"מלון לא מדורג". משרד התיירות משקיע בדירוג כ-4 מיליון שקלים, הכוללים את עלות הבדיקה הראשונית של כל מלון, שמוערכת באלפי שקלים, ודירוגו מחדש כל שלוש שנים. המלונות ידורגו לפי קריטריונים שנקבעו בשיטת הדירוג בכוכבים HOTELSTARS האירופאית, בין היתר, מאחר שרוב התיירים מגיעים לישראל מאירופה.
השבת דירוגם של בתי המלון בישראל הינו אחד מהיעדים המרכזיים שהציב שר התיירות עם כניסתו לתפקיד. זאת, כחלק ממדיניות של שקיפות ומתן מידע אובייקטיבי לגבי רמת בתי המלון בארץ, השבחת המוצר התיירותי והעלאת איכותו ובהמשך לכך - הוזלת עלויות הנופש בישראל.
כאמור, בעבר התקיים דירוג חובה לבתי מלון, שבוצע על ידי משרד התיירות. דירוג זה בוטל בשנת 1992, ובשנת 2001 נכנסו לתוקף תקנות שירותי תיירות שהעניקו הבחנה איכותית בין המלונות הרשומים למלונות הלא רשומים. למרות זאת, בפועל המשיכו גופים רבים לפרסם בתי מלון על פי דרגת כוכבים מבלי שיש לכך בסיס רשמי.
הצורך להחזיר את הדירוג למלונות עלה במהלך כל השנים מאז שבוטל. בשנת 2006 מינה שר התיירות דאז ועדה ציבורית לבחינת טיב השירות והמוצר התיירותי בישראל, שהמליצה לבצע דירוג וולונטרי של בתי המלון על ידי חברה מקצועית. המלצה דומה התקבלה גם מהועדה להוזלת מחירי הנופש בישראל שהקים שר התיירות בסוף שנת 2011, בראשות מנכ"ל משרד התיירות נועז בר ניר, שתפרסם את המלצותיה עוד החודש.
לאור כל זאת החליט משרד התיירות לחדש את דירוג בתי המלון. על פי שיטת הדירוג של ארגון HOTELSTARS, הכולל כיום 11 מדינות החברות באיחוד האירופי, מדורגים בתי המלון בכוכב אחד עד חמישה כוכבים, עם אפשרות לתוספת "פלוס" כדירוג ביניים. השיטה כוללת 270 קריטריונים על פיהם נקבעת דרגת המלון, ביניהם השירותים הניתנים לאורחים בבית המלון, איכות המוצר, מבנה החדרים, ריהוט, ציוד ועוד. ועדה ציבורית המורכבת מנציגי התאחדות המלונות, ארגון סוכני הנסיעות, מורי הדרך ומארגני תיירות נכנסת, בחנה את הקריטריונים של שיטת HOTELSTARS וביצעה בהם התאמות לישראל בכל הקשור למזג האוויר, כשרות, שבת, ובטחון. השינויים נשלחו לאישור HOTELSTARS שנתן למשרד התיירות אישור להשתמש בהם וכן לציין כי מדובר בשיטת דרוג ישראלית המבוססת על עקרונות שיטת HOTELSTARS.
עיקרי התקנות:
לצורך הפעלת ההסדר תוקם וועדה מייעצת לשר לעניין התקנות, שהרכבה שני נציגי משרד התיירות, שני נציגים מענף המלונאות ונציג ציבור הבקי בנושאי הגנת הצרכן בתחום המלונאות. הועדה תייעץ לשר בנושאים שונים הקשורים לתקנות, ובכלל זה בנוגע לשינויים הנדרשים בקריטריונים של הדירוג.
מלון המעוניין להיות מדורג, יגיש בקשה לממונה על בתי מלון במשרד התיירות. הבקשה תועבר לחברה מקצועית בעלת ניסיון בדירוג בתי מלון על פי שיטת HOTELSTARS, שתיבחר במכרז על ידי המשרד. החברה תבדוק את המלון לפי אמות המידה ותמסור את תוצאות בדיקתה לממונה, וזה ייקבע את דרגת המלון בהתאם לתוצאות הבדיקה.
תנאי לדירוג הוא קיום רישיון עסק לבית המלון מטעם הרשות המקומית. הממונה יוציא תעודה למלון בה תצוין הדרגה שנקבעה לו.
תוקף דרגה יהיה ל-3 שנים. בתום התקופה, מלון שירצה להאריך את דירוגו יגיש בקשה לחידוש דרגה. למלון תיערך בדיקה חוזרת על ידי הבודק, ובהתאם לה תיקבע דרגתו החדשה.
מלון יוכל להגיש השגה על הדרגה שניתנה לו, או על החלטה אחרת של הממונה בעניינו. ההשגה תידון בוועדת השגה בת 3 חברים. יושב ראש הועדה יהיה עורך דין בעל כשירות להתמנות כשופט שלום, והוא ימונה על ידי שר המשפטים. שני החברים הנוספים ימונו על ידי שר התיירות - חבר אחד יהיה משפטן מבין עובדי משרד התיירות וחבר אחד יהיה נציג ציבור הבקי בתחום המלונאות עליו ימליץ הארגון. במידה וועדת ההשגה תחליט לשנות את דרגת המלון, ייקבע הממונה את הדרגה בהתאם להחלטתה.
מלון שיהיה מעוניין לשנות את דרגתו במהלך תוקפה של דרגה (בשל שיפוצים שבוצעו בו ושיפרו את רמתו או מסיבה אחרת), יוכל להגיש בקשה לשינוי דרגה.
הממונה יכול להתרות בבעל מלון, לבטל או להתלות את דרגת המלון אם יתגלה, על פי ממצאי הבודק, כי רמתו של המלון אינה מתאימה לדרגה שנקבעה לו, או שישנם ליקויים העלולים לפגוע בבריאותו או בבטיחותו של אורח במלון, על פי קביעה של רשות מוסמכת על פי דין. מלון יכול לערור על החלטה זו לוועדת ההשגה, ובשלב שני לשר.
במטרה לתת תוקף לדירוג ולהפסיק את תופעת דירוג המלונות על ידי גורמים שונים לפי רצונם, נקבע בתקנות כי אסור לפרסם דרגה של מלון בישראל בדירוג כוכבים לצורך שיווקו או מכירה של שירות בו, אלא על פי הדרגה שנקבעה לו לפי תקנות אלה.
התקנות קובעות כי בית מלון יפרסם את מחירי השירותים הניתנים בו כשהם כוללים כל תשלום חובה, לרבות כל מס. אולם לגבי מחיר לתייר חוץ, המחיר יהיה לאחר הפחתת המיסים שהתייר פטור מהם, תוך ציון מפורש שמחיר זה הוא לתייר חוץ בלבד.
תחילתן של תקנות אלה יהיה תשעה חודשים מיום פרסומן. התקנות הישנות יבוטלו עם כניסת תקנות אלה לתוקף, ובכלל זה יבוטל הסדר המלון הרשום. יחד עם זאת, תעודת "מלון רשום" שניתנה למלון לפי התקנות הישנות תישאר בתוקפה עד לקבלת הדרגה או עד 12 חודשים מיום כניסת תקנות אלה לתוקף, על פי המוקדם מבניהם.
12/08/2012